Uusi rahapelilaki 2027

Tiivistelmä

Suomessa on tähän asti ollut rahapelien yksinoikeusjärjestelmä, jossa Veikkaus on ainoa toimija ja yksityisille yhtiöille ei myönnetä rahapelilupia. Rahapelilaki 10/2026 muuttaa tämän: osa pelimuodoista avataan lupajärjestelmälle, jossa myös yksityinen toimija voi hakea Suomen toimilupaa.

Tämän sivun tiedot perustuvat säädettyyn lakiin ja sen esitöihin. Kyse ei ole ennusteesta. Emme kuitenkaan arvioi, mikä yksittäinen kasino hakee tai saa luvan – sitä ei voi tietää etukäteen.

Mitä uusi lupajärjestelmä tarkoittaa

Lupajärjestelmässä rahapelien tarjoaminen Suomeen edellyttää Suomen viranomaisen myöntämää lupaa. Lupaan liittyy velvoitteita, jotka koskevat muun muassa pelaajansuojaa, markkinointia ja valvontaa. Järjestelmän tarkoituksena on saada Suomeen suunnattu pelaaminen kansallisen valvonnan piiriin, sillä nykytilanteessa merkittävä osa pelaamisesta tapahtuu yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolella.

Mitä luvanhaltijalta edellytetään

Lain 30 §:ssä säädetään pelaajansuojasta, muun muassa mahdollisuudesta asettaa itselleen esto sekä toimijakohtaisista siirtorajoista. Peluurin 2.2.2026 julkaiseman tiedotteen mukaan uusille asiakkaille suunnatut bonukset kielletään.

Uudistuksen taustalla on tilanne, jossa yksinoikeusjärjestelmä ei enää tavoita merkittävää osaa pelaamisesta. Kun pelaaminen siirtyy järjestelmän ulkopuolelle, myös pelaajansuojan keinot – rajat, estot ja markkinoinnin valvonta – jäävät sen ulkopuolelle. Lupajärjestelmän tavoitteena on saada tämä osa pelaamisesta kansallisen sääntelyn piiriin.

Luvanhaltijaan kohdistuu velvoitteita, jotka koskevat muun muassa asiakkaan tunnistamista, pelaajansuojan työkaluja, markkinoinnin sisältöä ja raportointia viranomaiselle. Velvoitteiden laiminlyönnistä voidaan määrätä seuraamusmaksu.

Aikataulu

Mitä Veikkaukselle jää

Arpajaisvero siirtyy luvanhaltijoille

Veikkaukselle jää yksinoikeus tiettyihin pelimuotoihin, ja muut pelit siirtyvät lupajärjestelmän piiriin. Arpajaisverolain muutoksen (14/2026) mukaan arpajaisveron soveltamisalaan kuuluvat Veikkauksen yksinoikeuspelit sekä pelit, joita tarjotaan pelattavaksi Suomessa Suomen toimiluvalla. Operaattorin maksama arpajaisvero on 22 prosenttia tuotosta.

Pelaajan kannalta olennaista on, että arpajaisverolain soveltamisalaan kuuluvien pelien voitot ovat pelaajalle verovapaita – vero peritään järjestäjältä, ei voittajalta.

Mitä muutos tarkoittaa pelaajalle

• Pelaajansuojan työkalut yhtenäistyvät. Esto ja toimijakohtaiset rajat tulevat lain tasolle.
• Markkinointi muuttuu. Vain luvanhaltijat saavat markkinoida omia pelejään.
• Verokohtelu kytkeytyy lupajärjestelmään. Tämä on merkittävin muutos tämän sivuston aiheen kannalta.
• Siirtymäaika suojaa aiempia voittoja. Ennen 1.7.2027 saadut voitot arvioidaan nykysääntöjen mukaan.

Verotus ja toimilupa – kaksi eri asiaa, jotka lähestyvät toisiaan

Miten sääntö kuuluu tänään

Nykytilanteessa voiton verovapaus ja toimilupa ovat erillisiä kysymyksiä. Tuloverolain 85 §:n nojalla ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti järjestetyn pelin voitto on verovapaa riippumatta siitä, onko toimijalla Suomen lupaa – Suomihan ei tällä hetkellä sellaisia myönnäkään.

1.7.2027 alkaen tämä erottelu kaventuu. Uudistetun 85 §:n mukaan veronalaista tuloa eivät ole muun muassa arpajaisverolain 1 §:n 1 momentissa tarkoitetut pelit, toisessa ETA-valtiossa järjestetyt muut kuin rahapeliarpajaiset sekä toisessa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti pelattavaksi tarjotut rahapelit.

Mitä ”Suomeen suuntaaminen” tarkoittaa

Hallituksen esityksen (HE 16/2025) perusteluissa muutosta kuvataan niin, että Suomeen ilman Suomen toimilupaa suunnatusta rahapelaamisesta saadut voitot tulevat veronalaisiksi, ja tämä koskee yhtä lailla ulkomaisia ja suomalaisia toimijoita. Suuntaamisen tunnusmerkkeinä perusteluissa mainitaan esimerkiksi aktiivinen markkinointi Suomeen, suomenkielinen sivusto, suomalaisten pelaajien rekisteröinti sekä maksujärjestelyt suomalaisen pankkitilin ja pelitilin välillä. Perusteluissa viitataan tältä osin korkeimman oikeuden ratkaisuun KKO 2005:27.

Markkinointisäännöt 1.7.2027 alkaen

Kuka saa markkinoida ja mitä

Rahapelilain 51 §:n mukaan rahapelejä saavat markkinoida vain yksinoikeuden haltija ja rahapeliluvan haltijat, ja vain niitä pelejä, joita ne lupansa nojalla toimeenpanevat. Lain 52 §:ssä kielletään tietyt markkinoinnin tavat, muun muassa rahapelaamisen esittäminen tavoiteltavana, arkipäiväisenä tai keinona ratkaista taloudellisia ongelmia. Kiellon rikkomisesta voidaan määrätä seuraamusmaksu. Luku 4 tulee voimaan 1.7.2027.

Tämä koskee myös kasinoita markkinoivia sivustoja. Olemme kirjoittaneet tämän sivuston sisällöt niin, että ne noudattavat 52 §:n sävysääntöjä jo nyt: emme lupaa voittoja, emme luo kiireen tuntua emmekä esitä pelaamista tapana ratkaista rahahuolia.

Mitä emme vielä tiedä

• Ketkä hakevat ja saavat Suomen rahapeliluvan.
• Miten lupaviranomainen soveltaa ”Suomeen suuntaamisen” tunnusmerkkejä yksittäistapauksissa.
• Miten Verohallinto ohjeistaa siirtymävaiheen käytännön tilanteita.
• Millaisiksi markkinoinnin valvontakäytännöt muodostuvat.

Emme spekuloi näillä. Päivitämme sivun, kun asioista on julkista, todennettavaa tietoa, ja merkitsemme päivityspäivän näkyviin.

Miksi lupalistoihin kannattaa suhtautua varauksella

Erityisesti kannattaa suhtautua varauksella verkossa esitettyihin listoihin kasinoista, joiden luvataan saavan Suomen toimilupa. Lupia ei ollut myönnetty tätä sivua kirjoitettaessa, eikä kukaan voi tietää lopputulosta etukäteen. Kun lupapäätöksiä julkaistaan, tieto löytyy viranomaisen omasta rekisteristä – ja se on ainoa lähde, johon kannattaa luottaa.

Usein kysytyt kysymykset

Lähteet

Tarkistuspäivä 16.9.2026. Tilannekuva 2026-09.

Antti Koskinen

Lisenssi- ja sääntelytoimitus

Vastaa lisenssi- ja sääntelysisällöistä. Tarkistaa toimilupatiedot viranomaisrekistereistä ja seuraa Suomen rahapelilainsäädännön muutoksia.

Aiheeseen liittyvät sivut: verovapaa kasino · kasinovoittojen verotus · kasinolisenssit · vastuullinen pelaaminen · kirjoittajat.